獨立分析及滙報機構的報告書 可持續發展委員會進行的社會參與 | 環境局

可持續發展委員會第三輪社會參與過程

:

更佳空氣質素

公眾回應的獨立分析報告書

香港大學社會科學研究中心提交

行政撮要

公眾回應：

這輪社會參與的過程取得了巨大的回響 那超過八萬份提交的回應問卷及超過三千個

意見均反映出社會大眾對於更佳空氣質素的強烈關注

高度空氣污染警示日子:

社會大眾明顯一致地認為香港需要對高度空氣污染警示作出更積極的反應，最低限度

取消那些涉及體力勞動的活動及多以公共交通工具替代其他交通模式 主流意見偏好

顏色警示 當有關回應一經落實，有關方面應就提前發出警告的具體時間作出進一步

的討論

道路收費:

在交通收費升幅合理及沒有更好的替代方案的前提下，如果道路收費能顯著地改善香

港的空氣質素，這政策亦會得到大眾廣泛的支持 即使現在仍未能說服汽車及的士業

界認同道路收費並不會對他們帶來損失 廣泛一致的意見認為收費的標準 根據污

染者自付的原則，並對公共巴士、學校巴士及傷殘人士車輛提供折扣優惠 人們亦準

備更多使用公共交通工具，並支持以道路收費的收入，引進更環保的車輛及交通運輸 的選擇

用電需求管理／節約能源

持份者一致地認同有需要在這方面推行新的政策 包括強制性措施及獎勵 唯一需

要進一步討論的地方是如何明確地在強制性與自願性措施之間劃分界線 廣泛支持的

強制性措施包括關掉空置的辦公室及學校班房內的電燈和空調、關掉清晨時份的廣告

燈光、及使用節能燈泡 大多數支持為在非繁忙時段收取較便宜的電費，及獎勵設計

和節能表現優秀的環保建築

社會參與過程

有持份者關注這次社會參與過程的有關題目如何被挑選出來，以及回應表格內一些問 題的用辭 這可算是在是次參與過程中若干缺乏信任的表現

其他空氣質素的關注

重點大概是很大部分的市民大眾都非常關注空氣質素，否則這個社會參與過程不會有

如此巨大的回應 人們一方面希望政府作出行動，另一方面亦明白有需要改變個人行

為 持份者表達對空氣質素指標的關注，以加強推行高度空氣污染警示系統的基礎

他們亦希望能減少交通流量、鼓勵使用更潔淨的交通模式及燃料、推行更多公民教育 及更多綠化工作

總結

政府現正面對一個難得的機會尋求改變，以獲得社會大眾強力的支持 那些重要卻未

被一致認同的事項，只要一經解決 例如運輸行業對道路收費的憂慮 ，便應有可能

目錄

行政撮要 ...2

第一章：引言...4

1.1 背景...4

1.2 顧問小組...4

1.3 社會參與過程...4

1.4 回應的分類...4

1.5 回應的研究分析...4

第二章：量性數據分析...5

2.1 回應數量...5

2.2 統計分析...5

2.3 回應表格的種類...6

2.4 人口統計資料...6

2.5 高度空氣污染日子...10

2.6 道路收費...15

2.7 用電需求管理／節約能源...22

第三章：質性數據分析...24

3.1 回應數量...24

3.2 質性分析...24

3.3 概括的主題...25

3.4 普遍全面性的關注...26

3.5 普遍對高度空氣污染警示的關注...27

3.6 普遍對道路收費的關注...29

3.7 普遍對用電需求管理的關注...31

3.8 普遍對社會參與過程的關注...33

3.9 普遍對其他空氣質素問題的關注...34

3.10 不同持份者的意見模式...36

第四章：綜合分析及總結...39

4.1 如何結合量性和質性的分析...39

4.2 高度空氣污染警示日子...39

4.3 道路收費...39

4.4 用電需求管理／節約能源...39

4.5 社會參與過程...39

第一章：引言

1.1

背景

香港特別行政區政府的可持續發展委員會(SDC)透過可持續發展科委託香港大學社會

科學研究中心(SSRC)，就第三輪更佳空氣質素社會參與過程收集的公眾回應進行獨立

分析研究 本報告書總結各項研究結果

1.2

顧問小組

顧問小組全體成員的 細資料 在附錄一中列明 顧問小組由白景崇教授主持，並得

到劉敏莉小姐的協助，由張家樂先生及李幸婷小姐負責分析，以及社會科學研究中心 的全體員工負責數據處理和後勤支援

1.3

社會參與過程

是次社會參與過程由 2007年 6月 2日開始至 2007年十月完結 此分析研究包含在 11

月 22日委員會會議前收集的所有回應 可持續發展科通過與夥伴合作，組織了大量活

動，包括一系列的座談會，簡報會及討論會 見附錄二 同時，在 12 月 17 日舉行

了一個關於空氣質素的高峰會，會上發表了此報告書的主要結果

1.4

回應的分類

可持續發展委員會得到社會科學研究中心的協助，設計了一份回應表格，在社區中廣

泛派發 回應表格的設計簡單易懂，任何具備中學教育程度的人士都能明白表格內的

問題 給予學校使用的回應表格則略有變化－除了以一條關於回應人士現時就讀班別

的問題取代那些關於回應者個人背景資料的一般問題外，基本上兩個版本是完全一樣

的 回應表格備有印刷版本，以便攜式文件格式供網上下載 見附錄三 及備有網上

問卷，以便廣泛使用

除了使用回應表格的結構性回應以外，還有兩個網上討論平台及一個電郵地址可接受 回應 此外，市民大眾亦可提交書面回應

最後，在 1.3 提及的社會參與活動中的所有分享均被概括記錄，以作為持份者回應的

重要原始資料

1.5

回應的研究分析

用量性方法分析以回應表格提交的回應可見於第二章 用質性方法分析所有以其他形

第二章：量性數據分析

2.1

回應數量

收回並處理的回應表格共 81,112 份，當中不包括那些除了個人資料以外並沒有其他有

效資料的 585 分回應表格 同時，這亦不包括那大概 2,000 份在地區展覽期間收回的

回應表格 那些表格在轉交給有關部門作分析研究之前 被遺失，因此社會科學研究

中心並沒有收到這批回應表格以作處理 然而，由於可持續發展委員會就此遺失事件

向公眾發出通告，並鼓勵 經提交回應表格的市民大眾再次提交有關表格，因此遺失

事件的影響 可減低 無論如何，可持續發展科相信不會有超過 2,000 份回應表格被

遺失，由於這相對回應表格收回的總數只是一個細小的數字 只是約百分之二 ，所

以對於整體結果影響輕微 值得注意的是，收回的回應表格來自超過百分之一的香港

總人口，以任何社會參與過程的標準來說都是屬於高的百分比 從回應表格產生的數

據集 交回可持續發展委員會作檔案保

2.2

統計分析

在分析中必須重點注意的是，由於回應表格並非任何人口的隨機抽樣樣本，所以那些

假設就隨機抽樣樣本而進行的任何統計學測試均不適用 然而，如上文所述，由於這

是一個很大的回應數目，反映公眾在社會參與的主題上有著強烈的關注，因此這分析

代表了很多市民大眾的意見 以大部分的問題來說，人口統計中各組別人士的差異不

大 這表示性別、年齡、就業情況與問題的回應並沒有很大關係 至於那些少數的例

外，人口統計中各組別的分類 被列出1 _{由於可持續委員會強調每個回應的聲音都會}

2.3

回應表格的種類

圖 2.1 指出稍微超過一半的回應表格為印刷的小冊子及超過四分之一為網上提交的表

格，其他則為使用下載的公眾及學生回應表格

圖2.1 81,112份問卷的由來

網上問卷

28%

小册子

56%

學生表格

12%

公眾表格

4%

(基數=81,112)

2.4

人口統計資料

圖 2.2 指出稍微較多的女性比男性提交回應表格

圖2.2 性別分佈

女 53%

男 47%

圖 2.3 指出大概一半的回應表格是由年滿 18歲或以下的人士提交，亦有差不多四份分

之一是由年滿30-49歲的人士提交

圖2.3 年齡分佈

%

%

%

%

% %

% % % % %

(基數=76,737)

圖 2.4 指出差不多所有學校表格是由中學學生完成，並近乎平均地分為較低班別的中

學及較高班別的中學

圖2.4 年級程度 (9,275份學校版本的表格)

中學四至六 年級

%

小學一至六 年級

2%

圖 2.5 指出大概有六成回應表格由學生提交 包括學校和大學 及大概四分之一由僱

員提交 需要重點注意的是即使只有百分之一點四的表格為來自僱主，這仍代表了大

約1,000名僱主的意見

圖2.5 就業情況

0.0% 1.1% 1.4% 1.9% 1.9% 6.4%

26.8% 60.4%

0% 20% 40% 60% 80%

其他 待業 僱主 退休人士 自僱 家庭主婦 僱員 所有學生

圖 2.6 指出僱員來自範圍廣泛的界別，尤以服務界別 在香港僱員最多的界別 提交

最多的回應

圖2.6 受僱人士的行業

服務業 21%

政府 17%

教育界 14%

非政府機構 9%

運輸業 6%

製造業 6%

電力行業 4%

1%

環保業

其他私營界別 11%

其他 10%

0% 5% 10% 15% 20% 25%

(基數=23,141)

圖 2.7 指出有小量現時住在內地或海外的人士 但超過1,000人 提交此回應表格

圖2.7 在何地居住?

內地 0.9%

2.5

高度空氣污染日子

圖 2.8 指出回應中強烈支持對高度空氣污染日子作出更積極的反應，支持率達到

95%

圖2.8 應否提出更主動積極的高度空氣污染日子的警示?

應該 95% 不應該

5%

(基數=75,817)

圖 2.9 指出不多一半的回應者選擇顏色警示系統，超過四分之一選擇數字系統及只有

14%選擇現行的系統

圖2.9 應採用甚麼類型的警示系統?

0% 7%

14% 29%

49%

0% 10% 20% 30% 40% 50%

其他 符號，如停止符號表示嚴重 沿用現行系統 數字，如現行的颱風訊號系統 顏色，如紅色表示嚴重

圖 2.10指出對於在多久以前發出警示缺乏共識，支持少於 24小時與 24小時或以上的

數字相若 這可能反映需要發出通知的程度與需要採取行動的類別有著隱含性的聯

繫，亦即越激烈的行動需要更多的預早通知

圖2.10 應在甚麼時候發出高度空氣污染日子警示?

1% 23%

29% 8%

40%

0% 10% 20% 30% 40% 50%

其他

24小時以前通知

24小時通知

午夜或以前

當日上午6時或以前 少於24小

時通知

48%

最少24小 時通知

52%

(基數=75,881)

圖 2.11指出雖然只有14%的回應者認為沒有戶外活動應被取消，但對於應取消哪些類

型的戶外活動卻沒有明顯一致意見 這反映普羅大眾並不清楚取消不同類型活動對健

康帶來的好處

圖2.11 哪些政府的活動在警示日子下需要取消?

39% 23%

所有涉及體力消耗的活動

圖 2.12指出人們對私人及政府的戶外活動具有類似的期望，其中只有 17%的回應者表 示沒有需要在高度空氣污染警示日子取消私人的戶外活動

圖2.12 哪些私人機構的活動在警示日子下需要取消?

17% 23%

36% 23%

0% 10% 20% 30% 40%

以上皆不是 所有涉及大量群眾參與的活

動 (如戶外音樂會） 所有涉及體力消耗的活動

(如運動會） 所有戶外活動

(基數=76,352)

圖 2.13 指出廣泛的一致性意見認為大家在警示日子應多使用公共交通工具，超過三成

的回應者選擇留在家中工作、穿著合適的輕便衣服及減少使用個人電器用品

圖2.13 我們在警示日子應作出甚麼行動? (可選擇多於一項)

1% 34% 36% 41%

76%

0% 20% 40% 60% 80%

其他 減少使用個人電器用品 按情況穿着合適的輕便衣服 按情況盡量留在家中工作 盡量使用公共車輛

大約一半的回應者 圖 2.14 相信政府應對警示日子作出回應，要求公務員儘量使用

公共交通工具及減少使用電器／柴油引擎用品，並要求僱主允許有特殊需要的員工在家

中工作 大約三成回應者支持公務員應穿著合適的便服及適當地留在家中工作，同時學校 也應允許學生留在家中學習

圖2.14 除了教育 / 警示外，政府應在警示日子作出甚麼行動? (可選擇多於一項)

26% 34%

39% 48%

51% 64%

0% 20% 40% 60% 80%

容許政府僱員按情況盡量留在家中工作 容許學校或高等學院讓學生盡量留在家

中學習

容許政府僱員按情況穿着合適的輕便衣 服

要求政府僱員盡量減少使用電力推動 / 柴油推動的電器器材 要求僱主容許健康狀況特殊的僱員留在

家中工作

要求政府僱員盡量使用公共車輛

圖 2.15 指出回應者亦期望私人僱主鼓勵員工使用公共交通工具、減少使用電器／柴油 引擎用品、留在家中工作及穿著便服上班

圖2.15 僱主在警示日子應作出甚麼行動? (可選擇多於一項)

1% 44%

44% 48% 63%

0% 20% 40% 60% 80%

其他 容許僱員按情況穿着合適的輕便

衣服

容許僱員按情況盡量留在家中工 作

要求僱員盡量減少使用電力推動 /

柴油推動的電器器材 要求僱員盡量使用公共車輛

2.6

道路收費

平均而言，回應者指出道路收費會在兩種身分上影響他們 圖 2.16 ，當中三分之二

的回應者作為巴士使用者，及大約一半的回應者作為小巴、私人車輛及的士使用者

圖2.16 道路收費在哪些方面會對你帶來影響? (可選擇多於一項)

2% 24%

44% 44%

47% 65%

0% 20% 40% 60% 80%

其他 送貨人士 乘搭的士人士 使用私家車輛人

士 乘搭小巴人士 乘搭巴士人士

對於道路收費應作為政府空氣污染政策的一部分，表示同意的回應者 42% 大概是

不同意的 21% 兩倍，餘下意見 37% 為中立 圖2.17

圖2.17 道路收費應否成為政府空氣污染政策之一?

16%

26%

37%

12%

9%

0% 10% 20% 30% 40%

非常同意 同意 中立 不同意 非常不同意

42%

21%

(基數=74,463)

由於這是少數在各人口統計組別中 在分歧的問題之一，所以圖 2.18 展示最重要的人

口統計分類 然而，最主要的分歧是表示中立的比例，在不同的職業組別中，同意與

不同意的比例相若

圖2.18 道路收費應否成為政府空氣污染政策之一? - 以就業情況劃分

% % %

% % %

% % %

% % %

% % %

% % %

% % %

% % %

% % % % % % 整體

學生 家庭主婦 自僱 待業 僱員 退休人士 僱主

非常同意 同意

中立

非常不同意 不同意 同意至不

當被問及反對道路收費最重要的原因時，大約一半回應者選擇高昂的額外交通費用，

隨之為可供選擇的路線不足及其他交通工具的選擇不足 圖2.19

圖2.19 反對道路收費最重要的原因?

11% 2% 6%

13% 19%

49%

0% 10% 20% 30% 40% 50%

沒有任何因素會令我反對這項建議 其他 在繁忙時段對送貨服務帶來的影響 其他交通工具的選擇並不足夠 政府未能提供足夠可供選擇的路線 要付出高昂的額外交通費用

(基數=67,135)

由於這問題在各人口統計組別中亦呈現重要的分歧，所以這裡展示其以職業狀況劃分

的最重要的人口統計分類 即使學生比僱主更頻繁地選擇交通成本作為最重要的原

因，但值得注意的是，以組別來說，這兩組回應者皆同樣地選擇了三個最重要的原因

並以同樣次序排列 圖2.20

圖2.20 反對道路收費最重要的原因 - 以就業情況劃分

% % % %% % 學生

原因的重 家庭主婦 % % % %% %

要性排序

僱員 % % % %% % 相若

% % % %% % 待業

三分之二的回應者選擇污染者自付作為道路收費的費用基礎 圖 2.21 ，有三成人選 擇以行車時間／時段、高度空氣污染日子、以私人目的而駕駛的私家車及車輛行駛的 區域作為收費的基礎

圖2.21 甚麼因素應影響道路收費? (可選擇多於一項)

1% 28%

30% 31% 33%

66%

0% 20% 40% 60% 80%

其他 車輛行駛的區域 為了私人目的而駕駛私家車 高度空氣污染 日子 行車時間／時段 車輛污染物排放量

大多數回應支持巴士、殘疾人士車輛及學校巴士應獲減免收費，但對減免小巴(38%)、

的士(24%)及送貨車輛(21%)收費的支持度卻較低

圖2.22 哪類車輛應獲減免道路收費? (可選擇多於一項)

6% 3%

21% 24%

38% 52%

54% 60%

0% 20% 40% 60%

沒有任何車輛 其他 送貨車輛 的士 小巴 學校巴士 殘疾人士車輛 巴士

(基數=75,936)

假如反對道路收費較重要的原因是額外交通費用，那必須注意的重點是有四分之三的

回應者支持增加一些交通費用以換取更佳的空氣質素 圖2.23

圖2.23 是否支持增加一些交通成本以換取更佳的空氣質素?

支持 不支持

圖 2.24 指出極大多數 70% 的回應者會更多地使用公共鐵路運輸，以減少因道路交

通而造成的空氣污染 同時，差不多一半的人士會選擇步行或騎自行車並把車輛停泊

在家

圖2.24 你會作出甚麼行動以減少交通帶來的空氣污染? (可選擇多於一項)

3% 1% 20%

42% 45%

70%

0% 20% 40% 60% 80%

沒有任何行動 其他 避免把車輛駛進收費區域 外出時盡量不駕駛私家車輛 步行或以自行車代步上班或到其他地

方

使用公共鐵路運輸系統

只有資助環保交通工具一項得到大多數的支持 圖 2.25 ，大概三分一的回應者支持 減燃料稅、較少污染的交通模式、支持行人道及單車徑的興建，以及減道路稅

圖2.25 因為道路收費而在稅收 / 開支上的改變? (可選擇多於一項)

4% 1%

22% 29%

31% 36%

38% 38%

55%

0% 20% 40% 60%

無需任何變動 其他 撥款興建額外的道路 減道路稅 撥款興建新的單車徑 撥款擴闊行人區及行人道 資助導致較少污染的交通模式 減燃料稅 資助使用更環保的交通工具

2.7

用電需求管理／節約能源

大多數回應者 準備作出一系列的行動以助節約能源，包括關掉不必要的電燈及冷

氣、避免過度用電、勸諭人們購買節能電器及使用節能燈泡 圖 2.26

圖2.26 你會作出甚麼行動以節約能源? (可選擇多於一項)

1% 46%

52% 63%

69% 80%

0% 20% 40% 60% 80%

其他 鼓勵親戚朋友節約能源 以具能源效益的電燈泡取代 勸諭購買有能源效益標籤的家庭電器 盡量避免過度用電 關掉不必要的電燈及冷氣

極大多數回應者支持強制性關掉在空置的學校及辦公室內的電燈及冷氣 72% 及在

清晨時份關掉廣告燈光 71% 輕微多數的回應者支持在政府及公司機構內購買具

能源效益的設備、環保建築及使用具能源效益的燈泡應被強制執行 圖2.27

圖2.27 在甚麼方面應被強制執行? (可選擇多於一項)

1% 31%

46% 51%

53% 54% 54% 71%

72%

0% 20% 40% 60% 80%

其他 在馬路交通流量較低時關掉路面的街燈 學校/辦公室在夏季應保持攝氏25.5度或以上 以具能源效益的電燈泡取代 公司及機構應購買能源效益的辦公室設備 建築設計及建造工程應採用環保措施 政府應購買有能源效益的辦公室設備 在清晨時份關掉廣告燈光 當沒有人在學校/辦公室時，關掉電燈及冷氣

(基數=79,246)

輕微多數的回應者支持在非繁忙時段收取較便宜的電費，以及獎勵設計和節能表現優

秀的環保建築 圖 2.28

圖2.28 應推行甚麼政策以支持能源效益? (可選擇多於一項)

58% 61%

第三章：質性數據分析

3.1

回應數量

以質性方法進行分析的回應包括：

a 691個在兩個網上討論區發表的回應；

b 121個寄到可持續發展科電郵地址的郵件；

c 84份交到可持續發展委員會或可持續發展科的書面回應；

d 在33個與夥伴合辦的活動 總數為44 中發表的回應

然而，由於部份書面回應涉及範圍太廣，所以這點算方法並未提供一個非常有用的比

較數字 當我們就所有回應的種類對特定意見的數量作出點算時 對於以報告形式的

回應，我們只包括行政撮要部份 ，獲得的意見共 3,558 項，即是報告餘下部份進行

分析的基礎 所有 經在這質性分析中使用的資料， 經退還給可持續發展委員會作

為檔案儲

3.2

質性分析

質性分析是從一個由回應表格產生的既定分析架構 以便質量互相比較 及可持續發

展委員會 2006 年的空氣質素報告為基礎，然後根據 Glaser and Strauss 的基礎理論

ground theory 按數據本身去建構和整合分析架構的餘下部份 分層主題的分類會

在每一主題下發展出來 例如：高度空氣污染日子警示的主題下會發展出五個分層主

題，那包括對警示系統的一般意見、高度空氣污染日子有關政策的意見、支持高度空 氣污染日子警示的意見、反對高度空氣污染日子警示的意見，及高度空氣污染日子警

示其他方面的意見 分層主題的計算是將分層主題以下每個代碼的總數相加而得 有

關 細資料可見於附錄六中展示的完整的質性分析架構，與分析架構聯繫的意見的例

3.3

概括的主題

除了原本設定三個社會參與的主題外，其他兩個概括主題是關於社會參與過程本身及

其他有關空氣質素的關注，幾乎全部的主題都與可持續發展委員會 2006年發表的空氣

質素報告相關 圖 3.1 指出大約三分一的意見 1,183 與上述的其他有關空氣質素的

關注相關，大約三分二與原本設定的三個主題相關及約4%與這個參與過程有關

圖3.1 主題的分佈 根據意見的數量

1183

923

788

533

131

0 200 400 600 800 1000 1200 1400

其他空氣質素議題

道路收費

用電需求管理/ 節約能 源

高度空氣污染日子

社會參與過程

3.4

普遍全面性的關注

圖 3.2 展示首二十個意見發表最多的主題 令人關注的是排名前四類主題包括有關高

度空氣污染及用電需求管理的政策、其他替代電子道路收費的方案及改善空氣質素的

其他建議 這些建議不但表示對三個政策主題的強烈關注，更涉及其他改善空氣質素

的政策 在以下部分，我們重點地對每個收到最少10個意見的主題作出說明

圖 3.2首二十個意見類別的數量

701

577

280

234

210

199

167

160

134

125

124

105

84

77

50

49

43

39

32

0 100 200 300 400 500 600 700 800

用電需求的政策

其他對改善空氣質素的建議

高度空氣污染日子的政策

替代道路收費的方案

高度空氣污染日子警示系統

反對道路收費的意見

報告的建議

道路收費的收費政策

表達對空氣質素的關注

道路收費的稅收政策

政府責任

空氣污染的成因

支持道路收費的意見

與道路收費互補的意見

支持用電需求管理的意見

投訴

其他社會參與過程的意見

諮詢主題的選擇

意見收集

3.5

普遍對高度空氣污染警示的關注

表 3.1 展示普遍對高度空氣污染警示的關注 關於警示系統，支持的意見包括以顏色

22 個意見 或數字 9 個意見 作為識別，例如颱風警示系統，以及建議報告特定

的污染物水平 11 個意見 同時，有不少意見是關於發出警示的渠道 31 個意

見 對於高度空氣污染日子的政策，很多意見是關於強制性及自願性的措施 在強

制性措施方面，支持的意見為限制車輛數目 24 個意見 及有需要取消戶外活動 16

個意見 在自願性措施方面，支持的意見為應提供指引以避免戶外活動 20 個意

見 及向私營機構提供指引 13 個意見 最後，很多意見關於教育和資訊，那包括

高度空氣污染對健康的影響 10個意見

表 3.1 高度空氣污染日子警示的意見數目

1.1 高度空氣污染日子警示系統 (26個意見) 1.1.1 識別系統 (4個意見)

1.1.1.1 顏色識別 (22個意見) 1.1.1.2 符號識別 (5個意見) 1.1.1.3 字母識別 (1個意見) 1.1.1.4 數字識別 (9個意見)

1.1.1.5 近似颱風訊號警示 (10個意見) 1.1.1.6 其他識別系統 (7個意見) 1.1.2 空氣污染指數 (12個意見)

1.1.2.1 以統計數字為基本 (4個意見) 1.1.2.2 報告特定的污染物含量 (11個意見) 1.1.2.3 關於空氣污染指數的其他方面 (16個意見) 1.1.3 發出警示的時間 (1個意見)

1.1.3.1 高度空氣污染日子的提前預測 (16個意見) 1.1.3.2 定時/每小時報告(7個意見)

1.1.3.3 立刻/即時通告 (5個意見) 1.1.3.4 其他 (1個意見)

1.1.4 發出警示的渠道 (31個意見) 1.1.5 其他方面的意見 (22個意見) 1.2 高度空氣污染日子的政策 (7個意見)

1.2.1 強制性措施 (9個意見)

1.2.1.1 容許僱員在家中工作 (7個意見) 1.2.1.2 限制汽車數量 (24個意見) 1.2.1.3 穿著便服 (5個意見) 1.2.1.4 停車熄匙 (6個意見)

1.2.3.3 關於高度空氣污染日子教育的其他方面 (21個意見) 1.3 單一支持的意見 (17個意見)

3.6

普遍對道路收費的關注

表 3.2展示普遍對道路收費的關注 普遍支持 84 個意見 和反對 27個意見 的意

見很多 最常見而突出的反對意見是道路收費對減少空氣污染的效用 53 個意見 、

增加交通費用 22 個意見 、影響相關行業 15 個意見 、對附近區域 12 個意

見 及經濟 10個意見 帶來影響

對於道路收費地帶的意見，主要支持以嚴重污染的道路作為設定收費的目標 12 個意

見 道路收費時段方面，支持的意見為繁忙時間 13 個意見 至於車輛種類，支

持的意見為就不同車輛設定不同的收費 13個意見 ，並對公共車輛 15個意見 及

環保車輛 13 個意見 給予折扣 但對道路收費最普遍的回應顯然是支持污染者自付

的原則 26個意見

在意見中提出與道路收費互補的措施包括可替代的路線 17 個意見 、可替代的交通

工具 15個意見 、在收費與非收費區域之間更佳的接駁服務 10個意見 ，及足夠

的停車場 10 個意見 至於稅收的政策，持份者的意見為極支持鼓勵使用環保車輛

34 個意見 、步行／以騎單車代步 24 個意見 及使用公共交通工具 22 個意

見

此外，有不少意見是關於替代道路收費的方案，包括限制路上私人車輛 40 個意見

及巴士 26個意見 的數量、使用更潔淨的燃料 19個意見 、對車輛作出更佳的保

養 19個意見 ，及停車熄匙 17個意見

表 道路收費的意見數目

2 道路收費的一般意見 (15個意見) 2.1 支持的意見 (84個意見) 2.2 收費政策 (13個意見)

2.2.1 道路收費的地區 (7個意見)

2.2.1.1 在嚴重污染的地區 (4個意見) 2.2.1.2 在嚴重擠塞的道路 (12個意見)

2.2.1.3 應提供特定的道路收費區域 (4個意見) 2.2.1.4 其他地區 (1個意見)

2.2.2 道路收費時段(2個意見)

2.3.3 行人/ 單車路線 (2個意見)

2.3.4 在收費及不收費區域之間更佳的轉乘措施 (10個意見)

2.3.5 足夠的停車空間 (10個意見) 2.3.6 轉乘交通的優惠 (8個意見) 2.3.7 其他互補措施 (11個意見) 2.4 道路收費的稅收政策 (9個意見)

2.4.1 增加燃料稅收 (7個意見) 2.4.2 鼓勵使用環保汽車 (34個意見)

2.4.3 鼓勵使用公共交通工具 (22個意見)

2.4.4 鼓勵踏單車/ 步行 (24個意見)

2.4.5 其他使用來自道路收費的收入的建議 (29個意見)

2.5 反對的意見 (27個意見)

2.5.1 道路收費並非有效地減少空氣污染 (53個意見)

2.5.2 很多除車輛以外的因素會影響路邊空氣質素 (10個意見)

2.5.3 道路收費不是唯一的措施 (3個意見)

2.5.4 道路收費會影響有關的行業 (15個意見)

2.5.5 道路收費會影響經濟 (10個意見)

2.5.6 道路收費會增加人們花在交通上的費用 (22個意見)

2.5.7 道路收費會增加鄰近地區的壓力 (12個意見)

2.5.8 其他反對意見 (47個意見) 2.6 其他替代道路收費的方案 (1個意見)

2.6.1 減少巴士的數量 (26個意見) 2.6.2 限制私家汽車的數量 (40個意見) 2.6.3 交通分流 (11個意見)

3.7

普遍對用電需求管理的關注

普遍對於用電需求管理的意見，很多表示支持 50 個意見 ，只有很少數意見表示反

對 5個意見 ，而最普遍的意見為具體的強制性及鼓勵性政策

對強制性措施的意見為極力支持限制冷氣空調 74 個意見 和廣告燈光 47 個意

見 、轉用節能燈泡 24 個意見 、使用節能產品 18 個意見 及減少街燈 28 個

意見

鼓勵措施方面的建議眾多，最多支持的是在不同使用時段實行不同收費標準 39 個意

見 、宣傳改用節能產品 32 個意見 、建設天台花園 24 個意見 、使用太陽能

23 個意見 、進行耗電量審核 14 個意見 、引入能源效益標籤 14 個意見 、

為公司提供節能資助 12個意見 及引入樓宇的能源標籤 11個意見

表 用電需求管理的意見數目

3 用電需求管理的一般意見 (7個意見) 3.1 支持的意見 (50個意見)

3.2 有需要就用電需求管理制定新的政策 (17個意見) 3.2.1 強制性方案 (13個意見)

3.2.1.1 綠色樓宇設計/ 建設 (45個意見) 3.2.1.2 減少激光表演 (7個意見) 3.2.1.3 減少街燈 (17個意見) 3.2.1.4 限制使用冷氣 (74個意見) 3.2.1.5 限制廣告燈光 (47個意見) 3.2.1.6 限制電力的過度使用 (4個意見) 3.2.1.7 關閉未被使用的公共設施 (10個意見) 3.2.1.8 當沒有需要時關掉街燈 (11個意見) 3.2.1.9 使用具備能源效益的產品 (18個意見) 3.2.1.10 使用具備能源效益的燈泡 (24個意見) 3.2.1.11 其他強制性方案 (55個意見)

3.2.2 鼓勵性／自願性方案 (16個意見)

3.2.2.1 根據不同情況實施不同的電力收費尺度 (39個意見) 3.2.2.2 為公司/住戶進行能源使用審核 (14個意見)

3.2.2.3 彈性工作時間(4個意見) 3.2.2.4 5天工作(3個意見)

3.8

普遍對社會參與過程的關注

表 3.4 總結普遍對是次社會參與過程的關注，並指出兩個主要的關注為邀請回應題目

的挑選 39個意見 及收集意見的方法 32個意見

表 3.4 社會參與的過程

3.9

普遍對其他空氣質素問題的關注

表 3.5 總結在是次社會參與過程中討論的三個主題以外所有其他有關空氣質素的關

注 持份者提出的意見中，有很多 包括在可持續發展委員會2006年發表的報告中

關於在 2006 年發表的報告中提及的議題，全部與機構部門選擇相關的意見 40 個意

見 與對空氣質素指標檢討的關注有關 除了普遍支持引入更多雙動力汽車 37 個意

見 以外，其他關於電力生產、交通選擇及工業選擇的意見頗為分散 關於改善空氣

質素的其他建議很多，最受支持的意見為減少交通流量 80個意見 、教育 65個意

見 、綠化 58 個意見 、可再生能源 47 個意見 、無污染交通工具 45 個意

見 、樓宇密度 44 個意見 、地區研究 17 個意見 ，以及多使用鐵路運輸 15

個意見

很多意見亦強調政府的責任，尤其是透過扮演其領導的角色以作出行動 56 個意

見 同時，也有很多意見強調個人行動的需要 27個意見

表3.5 其他關於空氣質素的意見

5 其他項目

5.1 表達對空氣質素的關注 (134個意見) 5.2 對空氣污染成因的意見 (105個意見) 5.3 報告的建議 (1個意見)

5.3.1 機構部門的選擇 (檢討空氣質素指標) (40個意見) 5.3.2 電力生產的選擇 (23個意見)

5.3.2.1 使用潔淨的煤(3個意見)

5.3.2.2 使脱硫化管道氣體的污染物管制(6個意見) 5.3.2.3 使用液化天然氣(5個意見)

5.3.2.4 售賣電力至中國(2個意見) 5.3.3 交通運輸的選擇 (16個意見)

5.3.3.1 輕型貨車轉為使用更乾淨的燃料(輕型貨車及輕型巴士 ( 6個意見)

5.3.3.2 在中型/重型貨車內安裝催化劑轉化器和微粒車速檢測設施(5個意見)

5.3.3.3 翻新改進專線巴士的微粒車速檢測設施(5個意見)

5.3.3.4 禁止從堔圳輸入高硫含量的柴油(3個意見) 5.3.3.5 引入更多雙動力車輛(37個意見)

5.3.4 工業的選擇 (2個意見)

5.3.4.1 把工業用柴油轉為超低硫含量的柴油 例如 渡輪, 建築物, 輪船 個

意見

5.3.4.2 宣傳更潔淨的生產方式 (10個意見) 5.3.4.3 地區原料搜購的規範 (供應商) (2個意見) 5.4 改善空氣質素的建議 (166個意見)

5.4.1 綠化 (58個意見) 5.4.2 樓宇密度 (44個意見) 5.4.3 教育 (65個意見)

5.4.4 鼓勵可再生能源 (47個意見) 5.4.5 氣體排放貿易 (8個意見) 5.4.6 減少交通流量 (80個意見)

5.4.7 鼓勵更多地使用鐵路運輸(15個意見)

5.4.8 採用較環保潔淨的交通運輸模式 (例如: 步行, 腳踏車) (45個意見)

5.4.9 禁止汽車停泊卻仍開動引擎(31個意見)

5.4.11 清新空氣約章 (1個意見) 5.5 政府責任 (24個意見)

5.5.1 反對立法或普遍性的強制性方案 (2個意見)

5.5.2 反對空氣質素政策 (3個意見)

5.5.3 支持政府扮演主導的角色 (56個意見)

5.5.4 關於政府角色的其他意見 (39個意見)

3.10

不同持份者的意見模式

對於可識別的個別人士及機構所提交的回應，我們會按意見的類型分類，從而了解市

民大眾的不同關注 表 3.6 指出從主題的層面來看，私營公司比較關注道路收費，而

學術界則比較關注高度空氣污染警示

表 3.6 主題

總計 獨立人士 私人公司 學術界 專 業/ 關 注 環境團體 政 治 團

高 度 空氣 污 15% 14% 5% 41%

團體

17% 23%

體

21%

染日子

道路收費 26% 24% 35% 3% 36% 27% 16%

用 電 需求 管 22% 24% 20% 15% 18% 19% 9%

理/ 節 約 能 源

社 會 參與 過 4% 3% 5% 6% 7% 3% 0%

程

其他 33%

總計 100%

34% 100% 35% 100% 35% 100% 23% 100% 29% 100% 55% 100%

表 3.7 指出在高度空氣污染警示的意見中，學術界較為傾向提供一般的意見及反對高

度空氣污染警示

表 高度空氣污染日子警示

總計 獨立人士 私人公司 學術界 專 業/ 關 注 環境團體 政 治 團

團體 體

高 度 空 氣 39% 34% 36% 82% 38% 55% 40%

污 染 日 子 警示系統

高 度 空 氣 53% 58% 64% 4% 49% 41% 56%

污 染 日 子 的政策

支 持 的 意 3% 2% 0% 0% 9% 5% 0%

見

反 對 的 意 3% 3% 0% 14% 0% 0% 0%

見 其他意見 總計

2% 2% 0% 0% 5% 0% 4%

100% 100% 100% 100% 100% 100% 100%

表 3.8 指出私營公司提交的意見主要是反對道路收費，而學術界及政治團體主要關注 收費政策

表 3.8 道路收費

總計 獨立人士 私人公司 學術界 專 業/ 關 注 環境團體 政 治 團

團體 體

一般意見 2% 1% 0% 0% 3% 0% 11%

支持的意見 9% 10% 7% 0% 8% 12% 11%

收費政策 17% 17% 13% 100% 14% 28% 42%

與道路收費 8% 9% 0% 0% 11% 10% 5%

互補的措施

道路收費的 14% 13% 15% 0% 10% 22% 16%

稅收政策

反對的意見 22% 18% 49% 0% 29% 6% 0%

其他替代道 25% 31% 15% 0% 16% 8% 16%

路收費的方 案

其他意見 總計

3% 1% 0% 0% 9% 14% 0%

100% 100% 100% 100% 100% 100% 100%

表3.9 指出所有界別主要關注實施用電需求管理的新政策

表 3.9 用電需求管理

總計 獨立人士 私人公司 學術界 專 業/ 關 注 環境團體 政 治 團

團體 體

用 電 需 求 1% 1% 5% 0% 0% 3% 0%

管 理 的 一 般意見

支 持 的 意 6% 4% 13% 0% 14% 6% 9%

見

有 需 要 就 89% 92% 78% 100% 69% 91% 91%

用 電 需 求 管 理 制 定 新的政策

反 對 的 意 1% 1% 3% 0% 0% 0% 0%

見 其他意見 總計

3% 1% 3% 0% 17% 0% 0%

表 3.10指出普遍對邀請回應題目的挑選及收集意見渠道的關注

表 3.10 社會參與過程

總計 獨立人士 私人公司 學術界 專 業/ 關 注 環境團體 政 治 團

團體 體

社會參與過程 8% 6% 10% 0% 12% 0%

的一般意見

-諮詢主題的選 30% 28% 20% 25% 39% 20%

擇

-意見收集 24% 27% 30% 50% 15% 20%

-意見處理 5% 6% 0% 0% 6% 0%

-其他意見 總計

33% 33% 40% 25% 27% 60%

-100% 100% 100% 100% 100% 100%

-最後表 3.11 指出學術界較多傾向表達對空氣質素的關注，而其他團體則較多傾向提供

其他改善空氣質素的建議

表 3.11 其他主題

總計 獨立人士 私人公司 學術界 專 業/ 關 注 環境團體 政 治 團

團體 體

表達對空氣質素 11% 9% 17% 42% 12% 15% 21%

的關注

空氣污染的成因 9% 8% 4% 4% 12% 15% 12%

報告的建議 14% 11% 26% 33% 24% 19% 12%

改善空氣質素的 49% 56% 31% 8% 27% 28% 41%

建議

政府責任 10% 8% 9% 13% 23% 19% 11%

需要個人作出行 2% 3% 1% 0% 2% 0% 3%

動/ 改變行為模式 投訴

總計

4% 4% 11% 0% 1% 6% 0%

第四章：綜合分析及總結

4.1

如何結合量性和質性的分析

由於量性與質性的數據是來自不同類型及數量的回應者所提交的回應，直接把兩者的

分析發現作結果並沒有意義 然而，嘗試把兩者結合將有助提供一個全面的大眾意

見，以及總結那些議題 達共識及那些未達共識 雖然這牽涉主觀成份，但這報告

在之前的章節對量性與質性的數據提供了基本的分析 本報告書的分析具有高度的透

明度，這可讓社會各界就這些回應作出個別的總結

4.2

高度空氣污染警示日子

社會大眾明顯一致地認為香港需要對高度空氣污染警示作出更積極的反應，最低限度

取消那些涉及體力勞動的活動及多以公共交通工具替代其他交通模式 主流意見偏好

顏色警示 當有關回應一經落實，有關方面應就提前發出警告的具體時間作出進一步

的討論

4.3

道路收費

在交通收費升幅合理及沒有更好的替代方案的前提下，如果道路收費能顯著地改善香

港的空氣質素，這政策亦會得到大眾廣泛的支持 即使現在仍未能說服汽車及的士業

界認同道路收費並不會對他們帶來損失 廣泛一致的意見認為收費的標準 根據污

染者自付的原則，並對公共巴士、學校巴士及傷殘人士車輛提供折扣優惠 人們亦準

備更多使用公共交通工具，並支持以道路收費的收入，引進更環保的車輛及交通運輸 的選擇

4.4

用電需求管理／節約能源

持份者一致地認同有需要在這方面推行新的政策 包括強制性措施及獎勵 唯一需

要進一步討論的地方是如何明確地在強制性與自願性措施之間劃分界線 廣泛支持的

強制性措施包括關掉空置的辦公室及學校班房內的電燈和空調、關掉清晨時份的廣告

燈光、及使用節能燈泡 大多數支持為在非繁忙時段收取較便宜的電費，及獎勵設計

和節能表現優秀的環保建築

4.5

社會參與過程

4.7

總結

政府現正面對一個難得的機會尋求改變，以獲得社會大眾強力的支持 那些重要卻未

被一致認同的事項，只要一經解決 例如運輸行業對道路收費的憂慮 ，便應有可能去

附錄一

顧問小組的成員及架構

一. 顧問小組成員

白景崇教授：香港大學社會科學研究中心主任

劉敏莉小姐：研究及策略經理

李子揚先生：助理技術經理

李幸婷小姐：高級研究幹事

張家樂先生：研究幹事

莊曉媚小姐：研究助理

二．顧問小組的架構

白景崇教授負責監督整個社會參與的過程、問卷設計及數據分析，並代表在更佳空氣 質素高峰會上發表就公眾回應的獨立分析結果，以及負責撰寫呈交予可持續發展委員 會的獨立報告書

劉敏莉小姐負責統籌從數據收集到數據分析的工作，以及監督質性及量性工作小組的 工作 她同時負責收集整理所有質性的數據及設計質性數據的分析架構，並向可持續 發展科提交每個月的進度報告，以及處理主要的翻譯工作

李子揚先生負責監督數據的輸入及處理以確保整個數據輸入過程的 暢及準確

李幸婷小姐負責量性數據的處理及分析

張家樂先生負責質性數據的編碼及分析

附錄二

可持續發展委員會主辦及／或與夥伴機構協辦的社會參與研討會、 簡報會及討論會的列表

一． 三個主題討論坊，約二百三十位參加者，當中包括公眾人士、區議會議員、公 務員及非政府組織和機構之代表：

2007年7月25日 討論坊 用電需求管理

2007年8月15日 討論坊 道路收費

2007年8月25日 討論坊 高度空氣污染 日子

二．可持續發展委員會及其伙伴機構共同籌辦的二十五個社會參與項目，約三千一百 人參與：

2007年6月15日 香港僱主聯合會早餐會

2007年6月29日 香港總商會商界環保大聯盟及國際商會簡報會

2007年7月4日 香港總商會午餐會

2007年7月6日 聖公宗(香港)中學委員會聯校研討會

2007年7月20日 香港房屋委員會簡報會

2007年8月8日 香港浸會大學工作坊

2007年8月15日 香港家庭計劃指導會 高度空氣污染 日子聚焦小組討

論會

2007年8月21日 香港家庭計劃指導會 道路收費 聚焦小組討論會

2007年8月22日 香港家庭計劃指導會 用電需求管理 聚焦小組討論會

2007年8月23日 三十會 用電需求管理 座談會

2007年8月23日 香港家庭計劃指導會 高度空氣污染 日子聚焦小組討

論會

2007年8月28日 香港家庭計劃指導會 道路收費 聚焦小組討論會

2007年8月31日 香港家庭計劃指導會 用電需求管理 聚焦小組討論會

2007年9月7日 香港總商會至九龍巴士有限公司考察團

2007年9月12日 香港總商會至路邊空氣質素監測站考察團

2007年9月13日 香港僱主聯合會研討會

2007年9月15日 大學教職員研討會

2007年9月22日 三十會 高度空氣污染 日子及 道路收費 座談會

2007年10月3日 香港大學研討會

2007年10月5日 香港青年協會研討會

2007年10月6日 香港可持續發展公民議會研討會

2007年10月6日 環保建築專業議會Zero Carbon Alliance Launching Day

2007年10月8日 德聯誼總會聯校座談會

2007年10月10日 香港青年協會研討會

三． 十三個簡報會，約一千一百位行政人員/專業人士/諮詢機構參與：

2007年7月31日 九龍倉集團簡報會

2007年7月31日 香港電燈有限公司簡報會

2007年8月6日 香港安利公司簡報會

2007年8月8日 香港中華煤氣有限公司午餐會

2007年8月27日 利豐有限公司及捷成洋行有限公司簡報會

2007年9月3日 香港上海匯豐銀行有限公司座談會

2007年9月5日 香港上海匯豐銀行有限公司座談會

2007年9月6日 香港女工商及專業人員聯會簡報會

2007年9月10日 香港英商會簡報會

2007年9月10日 政府諮詢機構簡報會

2007年9月20日 香港運輸物流學會簡報會

2007年10月2日 香港加拿大商會工作坊

2007年10月4日 香港工程師學會專業團體研討會

四． 七個簡報會，約一千四百位學生參與：

2007年9月3日 連拿小學簡報會

2007年9月5日至6日 堅尼地小學簡報會

2007年9月14日 耀中國際學校簡報會

2007年9月17日 啟新書院簡報會

2007年9月21日 白普理學校簡報會

2007年9月24日 德瑞國際學校簡報會

附錄三

請填寫意見並交回本小冊子

Please fill in your comments and return this pamphlet to us.

A. 個人資料 Demographic

1. 性別：

Record Gender:

□ 男Male

□ 女Female

2. 年齡：

How old are you:

□ < 18

□ 19 - 29

□ 30 - 49

□ 50 - 59

□ 60 +

3. 就業情況：

What is your occupational status?

□ 僱員Employees

□ 僱主Employers

□ 自僱Self-employed

□ 待業- 跳到第5題Unemployed Skip to Question 5

□ 學生- 跳到第5題Student Skip to Question 5

□ 家庭主婦- 跳到第5題Home-makers Skip to Question 5

□ 退休人士- 跳到第5題Retirees Skip to Question 5

□ 其他(請說明) Others (please specify) ______________________________

4. 從事行業：

What industry you are working in?

□ 政府Government

□ 非政府機構NGOs

□ 教育界Education

□ 環保業Environmental

□ 電力行業Power

□ 運輸業Transport

□ 製造業Manufacturing

□ 服務業Services

□ 其他私營界別Other private sector

□ 其他Others

□ 顏色識別系統，例如紅色表示空氣污染達嚴重程度Colour-coding scheme, eg. red colour for serious level

□ 數字識別系統，例如現時實行的颱風訊號系統

Number-coding scheme, e.g. existing scheme for typhoon

□ 符號識別系統，例如停止符號表示空氣污染達嚴重程度

Symbol-coding scheme, e.g. stop sign for serious level

□ 沿用現行的空氣污染指數系統Use of the current system

□ 其他(請說明) Others (please specify) ______________________________

8. 在「高度空氣污染」日子， 當局應提前多久向市民發出「高度空氣污

染」日子的警示(假設提前警示的時間愈早，準確性愈低)？

How long before a high air pollution alert day should a notice be issued (assuming that longer notice would be less accurate)?

□ 24 小時以前通知More than 24 hours’ notice

□ 24 小時通知24 hours’ notice

□ 在午夜或以前(00:00) By midnight (00:00)

□ 在當日上午 6 時或以前By 6 a.m. of that day

□ 其他(請說明) Others (please specify) ______________________________

9. 在「高度空氣污染」日子，哪些由政府舉辦的戶外活動應被取消？

On high air pollution alert days, what sort of outdoor events organised by the Government should be cancelled?

□ 所有戶外活動All outdoor events

□ 所有涉及大量群眾參與的活動，例如戶外音樂會

All events involving large crowds such as outdoor concerts

□ 所有涉及體力消耗的活動，例如運動會

All events involving physical activity such as sports days

□ 以上各項皆不是None at all

10.在「高度空氣污染」日子，哪些由私人機構舉辦的戶外活動應被

取消？

On high air pollution alert days, what sort of outdoor events organised by the private sector should be cancelled?

□ 所有戶外活動All outdoor events

□ 所有涉及大量群眾參與的活動，例如戶外音樂會

All events involving large crowds such as outdoor concerts

□ 所有涉及體力消耗的活動，例如運動會

All events involving physical activity such as sports days

□ 以上各項皆不是None at all

11.除了警示系統、可能的強制性行動和教育工作外，在「高度空氣污

染」日子，我們應作出什麼相應的行動？你可選擇多於一項。

In addition to warnings, possible mandated actions and education, what should we do on a high air pollution day? You may tick more than one box.

□ 盡量使用公共車輛作為主要的交通工具Use public transport as

much as possible

□ 盡量減少使用個人電器用品 Reduce use of personal electrical equipment as much as possible

□ 按情況穿 合適的輕便衣服Wear casual clothes as appropriate

□ 按情況盡量留在家中工作Work from home whenever as appropriate

□ 其他(請說明) Others (please specify) ______________________________

12.除了警示系統和教育工作外，在「高度空氣污染」日子， 政府應採

取什麼相應的行動？你可選擇多於一項。

In addition to warnings and education, what should the Government do on a high air pollution day? You may tick more than one box.

□ 要求政府僱員盡量使用公共車輛作為主要的交通工具Require

Government employees to use public transport as much as possible

□ 要求僱主容許健康狀況特殊的僱員，例如有呼吸系統毛病或心臟 病等僱員留在家中工作Require employers to allow staff with special medical needs, like people with respiratory or heart diseases, to work from home

□ 容許政府僱員按情況穿 合適的輕便衣服Allow Government

employees to wear casual clothes as appropriate

□ 容許政府僱員按情況盡量留在家中工作

Allow Government employees to work from home as appropriate

□ 容許學校或高等學院讓學生盡量留在家中學習Allow schools

and tertiary institutions to let students study at home whenever possible

13.僱主在「高度空氣污染」日子應有什麼相應的行動？你可選擇多於

一項。

What should employers do on a high air pollution day? You may tick more than one box.

□ 要求僱員盡量使用公共車輛作為主要的交通工具Require

employees to use public transport as much as possible

□ 要求僱員盡量減少使用電力推動或柴油推動的電器器材

Require employees to reduce use of electrical and diesel-powered equipment as much as possible

□ 容許僱員按情況盡量留在家中工作

Allow employees to work from home as appropriate

□ 容許僱員按情況穿 合適的輕便衣服

Allow employees to wear casual clothes as appropriate

□ 其他(請說明) Others (please specify)_______________________________

C. 道路收費 Road Pricing

14.假如實施道路收費計劃，在哪些方面會對你帶來影響？你可選擇多

於一項。

If road pricing is introduced, in what ways would it affect you? You may tick more than one box.

□ 作為司機Motorist

□ 作為乘搭巴士人士Bus user

□ 作為乘搭的士人士Taxi user

□ 作為乘搭小巴人士Minibus user

□ 作為送貨人士Goods deliveries

□ 其他(請說明) Others (please specify) ______________________________

15. 你有多同意／不同意道路收費應為政府政策之一，以處理香港空氣

污染的問題？

How strongly do you agree/disagree that road pricing should be part of Government policy to address air pollution in Hong Kong?

17.你認為應以什麼因素作為決定道路收費的費用的根據？你可選擇多於

一項。

What factors do you support when determining the fees for road pricing? You may tick more than one box.

□ 車輛污染物排放量Pollution output of vehicle

□ 行車時間／時段Driving time/period

□ 車輛行駛的區域District driving in

□ 為了私人目的而駕駛私家車Private use

□「高度空氣污染」日子High air pollution days

□ 其他(請說明) Others (please specify) ______________________________

18.在考慮以上的因素後，哪類車輛應獲減收道路收費？你可選擇多於

一項。

What types of vehicles should be given reduced road pricing after accounting for the above? You may tick more than one box.

□ 的士Taxis

□ 巴士Buses

□ 小巴Minibuses

□ 送貨車輛Delivery service vehicles

□ 殘疾人士車輛Transport for the disabled

□ 學校巴士School buses

□ 其他(請說明) Others (please specify)_______________________________

□ 沒有任何車輛None

19.假如道路收費可以令空氣質素有某程度的改善，你會否支持為了社

會大眾的利益而增加整體的道路交通成本？

Would you support some increase in road transport costs for the community, if it led to a measurable improvement in air quality?

□ 支持Yes

□ 不支持No

20.在個人層面上，你會作出什麼行動，以減少道路交通帶來的空氣污

染？你可選擇多於一項。

What would you be prepared to do at a personal level to reduce air pollution from road transport? You may tick more than one box.

□ 避免把車輛駛進收費區域Avoid the priced zones

□ 使用公共鐵路運輸系統Use public rail

□ 外出時盡量不駕駛私家車輛Leave vehicle at home

□ 步行或以自行車代步上班或到其他地方Walk or cycle to work and

elsewhere

□ 其他(請說明) Others (please specify) ______________________________

□ 沒有任何行動None

21.假如實施道路收費，你會支持政府在開支或稅收上有哪些方面的變

動？你可選擇多於一項。

What changes in Government spending or taxes would you support, if road pricing is introduced? You may tick more than one box.

□ 減燃料稅To reduce fuel tax

□ 減道路稅To reduce road tax

□ 撥款興建新的單車徑To subsidise construction of new cycle lanes

□ 撥款興建額外的道路To subsidise construction of additional roads

□ 撥款擴闊行人區及行人道To subsidise widening of pedestrian areas and walkways

□ 資助導致較少污染或道路擠塞的交通模式，例如以鐵路接駁貨櫃

碼頭To subsidise less polluted or congested forms of transport,

e.g. rail to the container port

□ 資助使用更環保的交通工具，例如混合動力車To subsidise use of

more environmentally friendly forms of transport, e.g. hybrid vehicles

D.用電需求管理 /節約能源

Demand Side Management/Energy Saving

22.在個人層面上，你會作出什麼行動，以控制自己的能源需求或節約

能源？你可選擇多於一項。

What things would you be prepared to do at a personal level to manage your energy demand or save energy? You may tick more than one box.

□ 勸諭你的家庭成員購買有能源效益標籤的家庭電器Persuade your

household to purchase energy efficient household appliances

□ 關掉不必要的電燈及冷氣Turn off unnecessary lights and air conditioning

□ 鼓勵親戚朋友採取有助能源效益及節約能源的措施Encourage

friends and relatives to adopt energy efficiency and conservation practices

□ 盡量避免過度用電Avoid excessive electricity usage wherever possible

□ 以具能源效益的電燈泡取代現時的照明設備Replace existing

lighting with energy-efficient light bulbs

□ 其他(請說明) Others (please specify) ______________________________

23.你認為哪些項目應被強制執行，以控制能源的消耗？你可選擇多於

一項。

What things do you think should be mandatory to manage energy consumption? You may tick more than one box.

□ 在馬路交通流量較低時關掉路面的街燈Street lighting turned off

when there is low traffic

□ 在清晨時份關掉廣告燈光Advertising lights turned off in the early morning

□ 當沒有人在學校/工作辦公室時，關掉室內的電燈及冷氣

School/office lighting and air conditioning should be switched off in empty offices

□ 學校/辦公室的室溫在夏季應保持最低攝氏 25.5 度或以上

School/office temperature should be maintained at 25.5 degrees or above in the summer

□ 公司及機構應購買有能源效益標籤的辦公室設備Purchase energy

efficient office equipment in companies and corporations

□ 所有政府部門應購買有能源效益的辦公室設備Purchase energy

efficient office equipment in all Government departments

□ 建築設計及建造工程應採用環保措施Use environmentally friendly

practices in building design and construction

□ 以具能源效益的電燈泡取代現時的照明設備Replace existing

lighting with energy-efficient light bulbs

□ 其他(請說明) Others (please specify) ______________________________

24.你會支持推行什麼政策，以達到更大的能源效益？你可選擇多於

附錄四

Sample size: 81,112 (in total)

A. Demographics

Form type

Cumulative

Frequency Percent Valid Percent Percent

Valid Teleform (public) 3501 4.3 4.3 4.3

Teleform (student) 9534 11.8 11.8 16.1

Pamphlet 45708 56.4 56.4 72.4

Online 22369 27.6 27.6 100.0

Total 81112 100.0 100.0

Q1. Gender:

Cumulative

Frequency Percent Valid Percent Percent

Valid Male 35935 44.3 46.8 46.8

Female 40852 50.4 53.2 100.0

Total 76787 94.7 100.0

Missing Missing answer 4325 5.3

Total 81112 100.0

Q2. How old are you? (recoded)

Cumulative

Frequency Percent Valid Percent Percent

Valid <=18 38261 47.2 49.9 49.9

19-29 13732 16.9 17.9 67.8

30-49 18643 23.0 24.3 92.0

50-59 4484 5.5 5.8 97.9

60+ 1617 2.0 2.1 100.0

Total 76737 94.6 100.0

Missing Missing answer 4375 5.4

Total 81112 100.0

*In Q2, we assumed that respondents who completed the student teleform are aged 18 or below.

Q2 (student). What is your class level?

Valid Cumulative

Frequency Percent Percent Percent

Valid Primary 1 to 6 180 .2 1.9 1.9

Secondary 1 to 3 4683 5.8 50.5 52.4

Secondary 4 to 6 4412 5.4 47.6 100.0

Total 9275 11.4 100.0

Missing Not applicable 71784 88.5

Q3. What is your occupational status? (recoded)

Cumulative

Frequency Percent Valid Percent Percent

Valid Employees 20472 25.2 26.8 26.8

Employers 1031 1.3 1.4 28.2

Self-employed 1480 1.8 1.9 30.1

Unemployed 853 1.1 1.1 31.3

Students 46085 56.8 60.4 91.7

Home-makers 4888 6.0 6.4 98.1

Retirees 1444 1.8 1.9 100.0

Others 3 .0 .0 100.0

Total 76256 94.0 100.0

Missing Missing answer 4856 6.0

Total 81112 100.0

Q4. What industry you are working in?

Frequency Percent Valid Percent

Cumulative Percent

Valid Government 4029 5.0 17.4 17.4

NGOs 2074 2.6 9.0 26.4

Education 3143 3.9 13.6 40.0

Environmental 255 .3 1.1 41.1

Power 1018 1.3 4.4 45.5

Transport 1483 1.8 6.4 51.9

Manufacturing 1368 1.7 5.9 57.8

Services 4944 6.1 21.4 79.1

Other private sector 2572 3.2 11.1 90.3

Others 2255 2.8 9.7 100.0

Total 23141 28.5 100.0

Missing Not applicable 53131 65.5

Missing answer 4840 6.0

Total 57971 71.5

Total 81112 100.0

Q5. Where do you live?

Cumulative

Frequency Percent Valid Percent Percent

Valid Hong Kong 65435 80.7 98.4 98.4

Mainland 591 .7 .9 99.3

Overseas 494 .6 .7 100.0

Total 66520 82.0 100.0

Missing Not applicable 9534 11.8

Missing answer 5058 6.2

Total 14592 18.0

B. High Air Pollution Day Alerts

Q6. Should we have a more active response to high air pollution day alerts than we do currently? Cumulative

Frequency Percent Valid Percent Percent

Valid Yes 71679 88.4 94.5 94.5

No 4138 5.1 5.5 100.0

Total 75817 93.5 100.0

Missing Missing answer 5295 6.5

Total 81112 100.0

Q7. What sort of alert system should be used to identify how safe the air quality is?

Cumulative

Frequency Percent Valid Percent Percent

Valid Colour-coding scheme, e.g.

red colour for serious level 36739 45.3 49.4 49.4

Number-coding scheme, e.g.

existing scheme for typhoon 21939 27.0 29.5 78.8

Symbol-coding scheme, e.g.

stop sign for serious level 5158 6.4 6.9 85.8

Use of the current system 10342 12.8 13.9 99.7

Others 257 .3 .3 100.0

Total 74435 91.8 100.0

Missing More than 1 answer 1568 1.9

Missing answer 5109 6.3

Total 6677 8.2

Total 81112 100.0

Q7. What sort of alert system should be used to identify how safe the air quality is? (Others)

Frequency

Percen t

Valid Percen

t

Cumulativ e Percent

Valid Use of cartoon / human figure 36 .0 14.0 14.0

Alphabets coding scheme 12 .0 4.7 18.7

Scale coding scheme, e.g. high - low, good - bad 13 .0 5.1 23.7

Class or grade coding scheme, e.g. class I, II, III 10 .0 3.9 27.6

Picture coding scheme, e.g. use of any graphic images 13 .0 5.1 32.7

Number & symbol coding scheme 10 .0 3.9 36.6

Colour & number coding scheme 65 .1 25.3 61.9

Symbol & colour coding scheme 11 .0 4.3 66.1

Colour & number & symbol coding scheme 6 .0 2.3 68.5

All 4 listed coding systems 14 .0 5.4 73.9

Current scheme and color coding scheme 8 .0 3.1 77.0

Current scheme and symbol coding scheme 2 .0 .8 77.8

Cartoon or human figure and colour coding scheme 1 .0 .4 78.2

Cartoon or human figure, picture and scale coding scheme 1 .0 .4 78.6

Number, cartoon or human figure, scale & colour coding

Q8. How long before a high air pollution alert day should a notice be issued (assuming that longer notice would be less accurate)?

Cumulative

Frequency Percent Valid Percent Percent

Valid More than 24 hours' notice 17156 21.2 22.6 22.6

24 hours' notice 21810 26.9 28.7 51.4

By midnight (00:00) 6029 7.4 7.9 59.3

By 6 a.m. of that day 30027 37.0 39.6 98.9

Others 859 1.1 1.1 100.0

Total 75881 93.6 100.0

Missing More than 1 answer 513 .6

Missing answer 4718 5.8

Total 5231 6.4

Total 81112 100.0

*In Q8, if any 2 or more options among the first 4 options were chosen, we use the lowest option as the answer.

Q8. How long before a high air pollution alert day should a notice be issued (assuming that longer notice would be less accurate)? (Others)

Frequency Percent

Valid Percent

Cumulativ e Percent

Valid 72 hours' notice 3 .0 .3 .3

12 hours' notice 64 .1 7.5 7.8

More than 12 hours' notice 2 .0 .2 8.0

10 hours' notice 5 .0 .6 8.6

8 hours' notice 8 .0 .9 9.5

6 hours' notice 34 .0 4.0 13.5

4 hours' notice 17 .0 2.0 15.5

2 hours' notice 52 .1 6.1 21.5

5 hours' notice 7 .0 .8 22.4

3 hours' notice 25 .0 2.9 25.3

1 hour' notice 23 .0 2.7 27.9

48 hours' notice 9 .0 1.0 29.0

Few hours' notice 1 .0 .1 29.1

15 min.s' notice 1 .0 .1 29.2

By 7 pm 4 .0 .5 29.7

By 8pm 3 .0 .3 30.0

By 9pm 5 .0 .6 30.6

By 10pm 1 .0 .1 30.7

By 11pm 1 .0 .1 30.8

By 6pm 5 .0 .6 31.4

Prior night 3 .0 .3 31.8

By 3pm 1 .0 .1 31.9

By 4am 11 .0 1.3 33.2

By 5am 9 .0 1.0 34.2

By 7am 33 .0 3.8 38.1

By 8am 40 .0 4.7 42.7

By 9am 10 .0 1.2 43.9

By 10am 2 .0 .2 44.1

At morning 2 .0 .2 44.4

By 12:00 noon 28 .0 3.3 47.6

By 3pm 5 .0 .6 48.2

At afternoon 2 .0 .2 48.4

Immediate notice 143 .2 16.6 65.1

At the time of weather report 17 .0 2.0 67.1

After news report 36 .0 4.2 71.2

At evening and morning 13 .0 1.5 72.8

AM and PM 15 .0 1.7 74.5

Regular notice 84 .1 9.8 84.3

Before going to work or school 8 .0 .9 88.4

Every Saturday or Sunday 1 .0 .1 88.5

News report in the morning 5 .0 .6 89.1

At morning & noon 4 .0 .5 89.5

As soon as possible 10 .0 1.2 90.7

Day time 1 .0 .1 90.8

At the time of weather report and news report 2 .0 .2 91.0

Same as now

All 4 listed time are feasible, i.e. more than 24

1 .0 .1 91.2

hours' notice, 24 hours’ notice, by mid-might, by 6 am of that day)

8 .0 .9 92.1

24 hours’ notice or By 6am of that day 1 .0 .1 92.2

By 6am and 3 hours’ notice 1 .0 .1 92.3

By 6am and 6pm 1 .0 .1 92.4

1 day before 8 .0 .9 93.4

2 days before 5 .0 .6 93.9

3 days before 9 .0 1.0 95.0

7 days before 13 .0 1.5 96.5

A month before 2 .0 .2 96.7

2 months before 1 .0 .1 96.9

No notice required 27 .0 3.1 100.0

Total 859 1.1 100.0

Missing System 80253 98.9

Total 81112 100.0

Q9. On high air pollution alert days, what sort of outdoor events organised by the Government should be cancelled? Cumulative

Frequency Percent Valid Percent Percent

Valid All outdoor events 17634 21.7 23.1 23.1

All events involving large

crowds such as outdoor 17804 21.9 23.3 46.4

concerts

All events involving physical

activity such as sports days 29870 36.8 39.1 85.5

None at all 11060 13.6 14.5 100.0

Total 76368 94.2 100.0

Missing Missing answer 4744 5.8

Total 81112 100.0

*In Q9, if any 2 or more options among the first 3 options were chosen, we use the highest option as the answer.

Q10. On high air pollution alert days, what sort of outdoor events organised by the private sector should be cancelled?

Cumulative

Frequency Percent Valid Percent Percent

Valid All outdoor events 17576 21.7 23.0 23.0

All events involving large